Президент (или, по альтернативной теории - те, кто привёл его к власти) определяют общее направление бюджетной политики, причём даже оно резко меняться не может - значительная часть расходных статей остается в бюджете при любой администрации (без них просто невозможна жизнедеятельность государства).
Может ли рядовой гражданин получить общее представление о том, на решение каких стратегических задач направлен бюджет? Если очень захочет - то, видимо, может. При этом, в невинно выглядящих статьях можно спрятать такое, от чего у гражданина (узнай он об этом), волосы на жоппе встанут дыбом
