Продолжая использовать США в каццтве примера, если брать тот же аппарат, то существует четкое разграничение между кадровыми чиновниками и политическими назначенцами - которые со сменой первого полит. руководителя тоже уходят, и если есть за ними грехи, то в интересах сменщика (от другой полит. силы) их раскрыть и привлечь оппонента к ответственности.
Ессно, не всегда эти механизмы безукоризненно работают, Например, коррупционные связи между чиновничьим аппаратом и бизнесом - безусловно, есть. Отработал гражданин на гос. службе, оброс связями, получил некий опыт, вышел в отставку - и фуяк, вот он уже в совете директоров какой-нить компании, связанной с этим сектором
